Programa de Ajuste Econômico para Portugal
Traduzido de: en.wikipedia.org - Economic Adjustment Programme for Portugal
O Programa de Ajustamento Económico para Portugal, normalmente referido como o ‘programa de Resgate’, é um Memorando de Entendimento sobre a assistência financeira à República Portuguesa para fazer face à crise financeira portuguesa de 2010-2014.
O programa trienal foi assinado em maio de 2011 pelo Governo Português, sob o então Primeiro-Ministro José Sócrates, por um lado, e por outro lado, pela Comissão Europeia em nome do Eurogrupo, Banco Central Europeu (BCE) e o Fundo Monetário Internacional (FMI).
Em junho de 2014, Portugal saiu do programa de € 78 bilhões, com uma tranche final de € 0,4 mil milhões a ser desembolsada em novembro de 2014.[Nota 1]
Cenário
Artigo principal: Crise financeira portuguesa de 2010-2014 - Liberalismus
Traduzido de: en.wikipedia.org - 2010–2014 Portuguese financial crisis
Em 6 de abril de 2011, o primeiro-ministro demitido, José Sócrates, anunciou na televisão que o país, em situação de falência, iria solicitar assistência financeira ao FMI (então administrado por Dominique Strauss-Kahn) e ao Fundo Europeu de Estabilidade Financeira, como a Grécia e a República da Irlanda já haviam feito antes. Robert Fishman, no artigo "Portugal's Unnecessary Bailout" (“Resgate desnecessário de Portugal”) no jornal The New York Times, salienta que Portugal foi vítima de sucessivas ondas de especulação por pressão de corretores de obrigações, agências de avaliação de risco e especuladores. [1] No primeiro trimestre de 2010, perante pressões dos mercados, Portugal apresentou um dos melhores índices de recuperação económica da UE. Do ponto de vista das encomendas industriais, exportações, inovação empresarial e desempenho escolar de Portugal, o país igualou ou mesmo ultrapassou os seus vizinhos da Europa Ocidental. [1]
Memorando de Entendimento
Em 16 de maio de 2011, os líderes da zona do euro aprovaram oficialmente um pacote de resgate de € 78 bilhões para Portugal, que se tornou o terceiro país da zona do euro, depois da Irlanda e da Grécia, a receber fundos de emergência. O empréstimo de resgate foi dividido igualmente entre o Mecanismo Europeu de Estabilização Financeira, o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira e o Fundo Monetário Internacional. [2] De acordo com o ministro das finanças português, a taxa de juro média do empréstimo de resgate deveria ser de 5,1 por cento. [3] Como parte do acordo, o país concordou em cortar seu déficit orçamentário de 9,8% do PIB em 2010 para 5,9% em 2011, 4,5% em 2012 e 3% em 2013. [4]
Em junho de 2011, Portugal solicitou oficialmente o pacote de resgate FMI-UE de € 78 bilhões em uma tentativa de estabilizar suas finanças públicas. [5]
Para evitar os procedimentos de ratificação legislativa exigidos por tratados de direito internacional, o programa foi estabelecido como um acordo intergovernamental que consistia de:
o Memorandum of Economic and Financial Policies (MEFP, “Memorando de Política Econômica e Financeira”),
o Memorandum of Understanding on Specific Economic Policy Conditionality (MoU, “Memorando de Entendimento sobre Condicionalidade de Política Econômica Específica”),
e o Technical Memorandum of Understanding (TMU, “Memorando Técnico de Entendimento”), o atual Acordo de Mecanismo de Empréstimo.
Os acordos foram assinados em junho de 2011 entre o governo português e a Comissão Europeia. Portugal e o FMI também têm uma longa história de relacionamento.
Outros eventos
Para cumprir o plano de resgate liderado pela União Europeia/FMI para a crise da dívida soberana de Portugal, em julho e agosto de 2011 o novo governo liderado por Pedro Passos Coelho anunciou que iria cortar gastos do Estado e aumentar as medidas de austeridade, incluindo salários dos funcionários públicos cortes e aumentos adicionais de impostos.
Em 6 de julho de 2011, a agência de classificação Moody's havia cortado a classificação de crédito de Portugal para o status de lixo. A Moody's também lançou especulações de que Portugal poderia seguir a Grécia ao solicitar um segundo resgate. [6]
Após o anúncio do resgate, o governo português chefiado por Pedro Passos Coelho conseguiu implementar medidas para melhorar a situação financeira do Estado, incluindo aumento de impostos, congelamento dos salários mais baixos relacionados com a função pública e cortes dos salários mais altos em 14,3%, em topo dos cortes de gastos do governo. O governo português também concordou em eliminar a sua golden share na Portugal Telecom, que lhe conferia poder de veto sobre decisões vitais. [Nota 2][7][8] Em 2012, todos os funcionários públicos já tinham visto um corte salarial médio de 20% em relação ao valor de referência de 2010, com cortes chegando a 25% para aqueles que ganham mais de 1.500 euros por mês. Isso levou a uma enxurrada de técnicos especializados e altos funcionários deixando o serviço público, muitos em busca de melhores cargos no setor privado ou em outros países europeus. [9]
Em dezembro de 2011, foi comunicado que o déficit orçamental estimado de Portugal de 4,5 por cento em 2011 seria substancialmente inferior ao previsto, devido a uma transferência pontual de fundos de pensões. O país, portanto, cumpriria sua meta para 2012 um ano antes do esperado. [4] Apesar do fato de que a economia deverá se contrair 3 por cento em 2011, o FMI espera que o país seja capaz de retornar aos mercados de dívida soberana de médio e longo prazo até o final de 2013. [10] Qualquer déficit significa aumentar a dívida do país. Para reduzir a dívida a níveis sustentáveis, será necessário um superávit orçamentário de 10% por vários anos, de acordo com algumas estimativas. [11]
Nos meses seguintes, o país começou a ser visto como caminhando no caminho certo. No entanto, o nível de desemprego subiu para mais de 15 por cento no segundo trimestre de 2012 e esperava-se que aumentasse ainda mais no futuro próximo. [12]
A 7 de junho de 2012, o maior banco cotado em Portugal por ativos, o Millennium bcp, foi resgatado pelo Governo português chefiado por Passos Coelho, através de 3 bilhões de euros (US$ 3,8 bilhões) de fundos estatais que foram retirados do pacote de resgate ao país. [13]
Em janeiro de 2013, a Comissão Europeia aprovou, sob as regras da UE em matéria de auxílios estatais, uma recapitalização de resgate no montante de 1,1 bilhões de euros concedida por Portugal ao Banco Internacional do Funchal S.A. (Banif) por razões de estabilidade financeira. A República Portuguesa comprometeu-se a apresentar um plano de reestruturação de longo alcance ao Banif até 31 de março de 2013. [14]
Notas
1. Em finanças estruturadas, uma tranche é um de vários títulos relacionados oferecidos como parte da mesma transação. No sentido financeiro da palavra, cada título é uma fatia diferente do risco do negócio.
2. Golden share é uma categoria de ações especiais que conferem ao seu detentor, além dos direitos comuns da ação ordinária, o direito ao veto em algumas questões estratégicas da companhia. Assim, quem possui ações golden share não tem necessidade de ser acionista majoritário para desfrutar desse benefício.
As ações golden share são conhecidas como um mecanismo utilizado pelos governos nos processos de privatização. O objetivo, com isso, é garantir que a empresa (que antes era parte do patrimônio estatal) não vá de encontro aos interesses nacionais ao ser entregue ao mercado privado. - maisretorno.com - golden-share
Referências
1.Fishman, Robert (12 April 2011). "Portugal's Unnecessary Bailout". The New York Times. Retrieved 6 January 2015.
2.Gavin Hewitt (16 May 2011). "Portugal's 78bn euro bail-out is formally approved". bbc.co.uk. Retrieved 16 May 2012.
3.Winning, Nicholas (16 May 2011). "Portugal Fin Min: Average Rate On EU/IMF Loan Is Around 5.1%". jp.advfn.com. Retrieved 6 June 2012.
4."Portugal 2011 deficit to beat goal on one-off revs-PM". Reuters UK. 13 December 2011. Retrieved 30 December 2011.
5."Portugal requests bailout". The Christian Science Monitor. Retrieved 30 June 2012.
6."Portugal's credit rating slashed", Business Spectator, 6 July 2011
7.Kowsmann, Patricia, "Portugal govt ends golden-share holdings" (Paid content) Archived 31 October 2013 at the Wayback Machine, Dow Jones Newswires 5 July 2011.
8."Portugal Government Ends Golden-Share Holdings". The Wall Street Journal. 5 July 2011. Retrieved 20 July 2011.
9.Institute of Management Technology Nagpur: "Eurocrisis", Okonomist, Vol.1, Issue 3, January 2012
10."Good Progress But Testing Times Ahead For Portugal". IMF. 22 December 2011. Retrieved 30 December 2011.
11.Chip Krakoff (17 February 2012). "PIIGS To The Slaughter: After Greece, Portugal". Seeking Alpha. Retrieved 21 May 2012.
12.Portugal Q2 Unemployment Rate Rises To Record High, RTTNews (14 August 2012)
13.Portugal's BCP says to start repaying state funds early, Reuters (7 June 2012)
14.EC approves Banif rescue recapitalisation, theportugalnews.com (24 January 2013)
Literatura recomendada
European Commission (June 2011). The Economic Adjustment Programme for Portugal (PDF). Occasional Papers. Brussels. doi:10.2765/16343. ISBN 978-92-79-19332-3.
Ligações externas
The Economic Adjustment Programme for Portugal on the website of the European Commission
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